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燃油税偏袒既得利益者形同虚设

时间:2020-03-13 来源网站:贵阳汽车网
燃油税偏袒既得利益者形同虚设

  难产了十数年的燃油税费改革方案终于公布了,根据设计,其主要内容包括:一是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费,逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费;二是汽油消费税单位税额每升由0.2元提高到1元,净提高0.8元,柴油每升由0.1元提高到0.8元,净提高0.7元,其他成品油单位税额相应提高。

  由于缺少具体实施细节,燃油税费改革方案让人云里雾里,因而国家相关部委就此进行了公开问答解释,特别是群众关心的油价如何变化的问题,说明如下:“汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征,不是从价计征,与油品价格变动没有关系,征税多少只与用油量多少相关联。提高成品油单位税额后,现行汽、柴油价格不提高。也就是说,提高的税额包含在现行油品价格之中,属于价内征收,不是在价格之上再加一块税收。”

  这个解答有喜有忧,喜的是,征税后燃油价格不会如我们想象的那样上涨;忧的是,税费计价仍显暧昧,将来油价走向和高低水平不明了。

  既然属于消费税税种,按照消费税规定,应该“实行价内税,只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳,在以后的批发、零售等环节,因为价款中已包含消费税,因此不用再缴纳消费税,税款最终由消费者承担”。因此,燃油税的征收不应该直接针对消费者,实施燃油税后,燃油销售单位拥有对燃油价格进行浮动的权力。这让笔者想起了汽车消费税,这是在生产环节征收的税费,生产厂家已经消化在内部,没有转嫁给消费者,因而对消费者影响不大。可是,此次燃油税费改革最终将体现在消费者购买和使用环节,不仅引起了人们的恐慌,而且他们确实是受害者。

  燃油税采用了从量定额方式,而不是从价定率,原因是便于国家继续对燃油价格进行调控,有利于经济发展和社会稳定。这可以理解。只是,这个额度是怎么计算出来的,没有凭据,可以肯定的是,这个额度在将来会不断调整,以跟上成品油价格的变化。

  按照解释,提高的税额包括在现行油品价格之中,价内征收,不是在价格之上再加一块钱税收。那么,这也就意味着燃油价格实际上已经降低了(汽油0.8元,柴油0.7元),这种“明升暗降”说白了是在保护燃油产销部门的利益。因为按照国际油价来看,国内的燃油价格高高在上,不是降低一块两块就可以达到合理的价位的。可以说,此次改革不是根据实际情况来进行,没有顾及广大消费者的利益,而是维护了垄断部门或机构的利益——既保障了燃油产销巨头的高额利润,又增加了国家的税收。最终羊毛出在羊身上,为此买单的是消费者。

  那么,我们就不能不质疑此次燃油税费改革的意义,现行燃油价格没有变化,算得上是“建立规范的税费体制和完善的价格机制”吗?怎么体现“促进节能减排、环境保护和结构调整”?在当前燃油价格不变的情况下,燃油税费改革等同于没有实施,不过是垄断机构和当权部门利益的重新分配和调整。

  据说,国内燃油价格已经跟国际接轨,这是在国际原油运行到低点的时候,如果将来石油价格大幅上涨,国家能不能保证现行的燃油价格保持稳定?显然不会。从长远来看,既得利益者仍然是国内的石油石化巨头,而不是消费者,也不是国家。此次燃油税改革看的是垄断者的脸色,并不是消费者的痛痒。可以预计,随着国际原油价格的大幅跌涨,国内燃油价格还会出现混乱,新的调整还会进行。(作者:车夫)

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